【要闻】陕西建设大西安都市圈 2020年都市区人口1280万

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“陕西省新型城市化计划(―)”昨天公布了。 记者招待会上表示，陕西省将构建“一核双轴二带三走廊四极”的城市群结构。 截止到2005年，累计有600万农村居民移居城市，每年达到1000万人。 城镇面积增加到2646.55平方公里

“十二五”以来，我省城镇化率年均增长1.75%，城市人口占总人口的比例从2005年的37.24%达到年均51.31%。 与2005年相比，中等城市和小城市分别增加了2个和6个。 城镇面积从2005年的1646.91平方公里增加到去年的2646.55平方公里。 未来，我省以大西安为核心，以西咸新区为主导，以陇海铁路和连霍高速沿线为横轴，以包茂高速沿线为纵轴，以陕北长城沿线、陕南十天高速沿线为两带，以京昆、福银、沪陕高速沿线为三条走廊，以宝鸡、榆林、汉中、渭南为四极。

全面开放建设城镇和小城市的定居限制

根据计划，我省改革人口管理制度，预计到年为止，全面开放建设城镇和小城市的定居限制，有序开放西安市以外其他设区的居住限制，累计有600万农村居民定居城市。 到1000年，将有1000多万农村居民进城定居。

我省逐步消除城乡地区之间的户籍壁垒。 通过设置阶梯状的定居通道和差别化定居条件，促进人口有序流动。

据省发改委计划处长刘迎军介绍，我省落户楼梯计划为大中小城市的40%左右、县城和小城镇的30%左右、农村和新型社区的30%左右。 受纳税、社会保障、住宅等制约，控制大城市生活的人口急剧增加。

城市农民工的孩子们免除杂费

我省在教育、就业、社会保障、医疗卫生、住宅等行业，为农业转移人口创造更方便的条件。 保证进入城市社会保障体系的农民工养老、医疗个体账户的转移性和便利性。 集中建设单元型或宿舍型公租房，探索城乡结合部公租房的建设，面向农民工租赁。

城市农民工的孩子们列入义务教育经费的保障范围，免除杂费。 流入地要逐步实现农民工转移孩子进入学前一年免费教育和免费中等职业教育的范围，满足条件的农民工转移孩子在流入地参加中、高考。

另外，我省将农民工融入公司，将孩子融入学校，将家庭融入社区，将群体融入社会，建设包容性城市。 提高农民工代表在各级党大会、人民代表大会、政协中的比例。

要点支持陕西地区人口稀少的乡镇合并

我省将推进行政区划管理创新，选择部分产业基础良好、区位特征突出、人口规模大、辐射推动作用强的县，开始省直管县试点工作。

在财政体制、经济管理、社会管理等方面赋予越来越多的快速发展权限，减少行政水平，不断增强县域经济社会快速发展的活力和实力。

省发改委副主任张文波表示，我省支持具备行政区划调整条件的县秩序改革市、县设置区，合理调整町村规模，对人口多、经济实力强的城镇，给予人口和经济规模合适的管理权，建设县域中心城市，陕西地区人

主城区建设面积为850平方公里

根据计划，我省将加快以西咸新区为首的大西安建设步伐，构建新欧亚大桥高速公路，建设通江达海、陆空联运、无缝衔接的立体化交通枢纽。 预计到2005年，大西安都市圈主城区建设面积将达到850平方公里，都市人口将达到1280万人。

我省将进一步优化城市化布局和形态，加快建设以大西安为核心的关中城市群。 在大西安都市圈建设中，西咸新区创新快速发展模式，积极探索资源集约、产业集聚、人才集中、生态文明快速发展的道路，迈向“核心板块支持、快速交通连接、美丽城镇装饰、都市农业衬托”的现代田园都市建设理念

西安“五区一港两基地”等积分板块的示范作用，市政、轨道交通、国际学校、医院、社区等设施功能进一步完善，西安城市综合服务功能进一步加强。 另外，加快西安-成都、西安-太原客运专线的建设，推进西安-武汉、西安-包头、西安-重庆、西安-银川快速铁路，形成了年前基本到达内连外的快速铁路体系。

宝鸡南建设百万人口的大城市

计划提出完善“一市一策”政策体系，加强城市基础设施和辅助公共服务设施建设，优化城市快速发展空之间的结构，提高城市综合承载能力。 推进宝鸡、渭南城市规模扩张，建设百万人口大城市。 榆林支持鄂尔多斯盆地中心城市的建设，汉中建设强调蜀汉文化特色的山水园林城市。 加快延安、安康、商洛城市基础设施建设，建设人口50万人以上的区域中心城市。 加快铜川资源型城市转型，支持杨凌建设世界知名农业科技创新型城市。

宝鸡市:要点加快宝鸡-蔡家坡百里町带建设，建设全国重要新材料和先进制造业基地，建设区域重要交通枢纽、商贸物流中心和文化旅游中心，建设关天经济区副中心城市。

铜川市:调整北市区用地布局，加快铜川新区建设，加快董家河循环经济产业园、黄堡现代建材工业园区建设，开辟绿色工业走廊，构建“一心两翼，三带八组团”城市空之间的结构。

渭南市:积极推进华县拆迁县设置区、华州集团和卤阳湖集团建设，扩大城市框架，建设在秦晋豫黄河三角区地区中心城市。

延安市:遵循“中疏散扩散，上山建城”的方针，加快城市新区建设，扩大城市骨架，构建“一心三轴多集团”城市空之间的布局，中国革命圣地、历史文化名城、优秀旅游城市、陕西甘宁革命老区中心城市

榆林市:以陕西甘宁蒙晋毗邻区域中心城市建设为目标，加快横山拆迁县设区和榆横一体化的快速发展，促进中心城区生产功能转移，构建“一城五区”大榆林城市框架。

汉中市:优化褒河、柳林、周家坪城市群快速发展，中心板块与周边群体相互促进，形成与汉江7个珠式都市带相互协调的百万人口省际地区中心城市。

安康市:加快月河道城市带建设，构建“一核三极珠连”山水园林城市结构。

商洛市:推进商州-丹凤一体化进程，加快商丹循环经济产业园区、南秦河休闲居住集团建设，构建“一体两翼”城市化格局。

杨凌示范区:积极开拓快速发展空之间，进一步集聚人口和产业，建设世界闻名的农业科技创新型城市。